VARA — это Virtual Assets Regulatory Authority (Управление по регулированию виртуальных активов), специализированный регулятор Дубая для криптовалютного бизнеса и компаний, работающих с виртуальными активами. Созданное Законом Дубая № 4 от 2022 года, изданным 9 марта 2022 года, оно сделало Дубай первой крупной юрисдикцией в мире с самостоятельным регулятором, созданным исключительно для виртуальных активов.
Именно последний пункт имеет значение. В большинстве стран мандат существующего финансового регулятора просто расширили, чтобы охватить крипту. Дубай построил новый с нуля, с собственными законодательными полномочиями.
Чем занимается VARA
Лицензирование и надзор на определённой территории.
На всей территории Дубая, включая материковую часть и свободные зоны, VARA обладает исключительными полномочиями в отношении деятельности с виртуальными активами. Одна зона остаётся за её пределами. Международный финансовый центр Дубая (DIFC) подпадает под DFSA и имеет отдельный режим регулирования крипты.
Управление обладает правосубъектностью и финансовой самостоятельностью и аффилировано с Управлением Всемирного торгового центра Дубая. На федеральном уровне его признание подтвердило Решение Кабинета министров № 111 от 2022 года.
Семь категорий лицензий
В феврале 2023 года VARA завершила формирование полной нормативной базы через Regulations по виртуальным активам и связанной с ними деятельности. Для ведения одного из этих видов деятельности из Дубая компании нужна соответствующая лицензия.
| Категория | Деятельность |
|---|---|
| Консультационная | Консультирование по виртуальным активам |
| Брокерско-дилерская | Совершение или организация сделок с виртуальными активами |
| Кастодиальная | Хранение клиентских активов |
| Биржевая | Управление торговой платформой виртуальных активов |
| Кредитование и заимствование | Кредитная деятельность с использованием виртуальных активов |
| Платежи и переводы | Перемещение стоимости с использованием виртуальных активов |
| Управление и инвестиции | Управление виртуальными активами от имени клиентов |
Биржевые лицензии предполагают реальные требования к капиталу. Для категории 4 минимум составляет 1,5 миллиона дирхамов ОАЭ плюс требование к капиталу под операционный риск, масштабируемое в зависимости от месячного торгового объёма. Крупные платформы держат больше.
Что на самом деле требует лицензия VARA
Обязательства, а не сертификат.
- Программы AML и CFT, соответствующие стандартам FATF, включая мониторинг транзакций и проверку по санкционным спискам.
- Надзор за рынком, чтобы выявлять манипуляции и недобросовестную торговлю.
- Корпоративное управление и управление конфликтами, с определённой подотчётностью внутри компании.
- Достаточность капитала, масштабируемая в зависимости от вида деятельности и объёма.
- Защита клиентских активов, включая требования к сегрегации, которые должна соблюдать криптобиржа .
- Постоянная отчётность перед регулятором, а не единоразовое одобрение.
Заявки проходят двухэтапную процедуру. Сначала предварительное одобрение, затем полная операционная лицензия после выполнения условий.
Правила для стейблкоинов
В 2024 году VARA добавила отдельный режим для виртуальных активов, привязанных к фиату, и требования там необычно предписывающие.
Эмитенты обязаны держать резервы 1:1 в защищённой от банкротства структуре в лицензированном в ОАЭ банке или трастовой компании. Соответствовать требованиям могут только высококачественные ликвидные активы, номинированные в валюте привязки. Никаких коммерческих бумаг. Никакой перезакладной. Еженедельные подтверждения резервов и погашение по номиналу в течение пяти рабочих дней.
Сравните это с резервными спорами, которые сопровождали стейблкоины в других юрисдикциях, — и намерение становится очевидным.
Почему Дубай его создал
В самом законе заявлены три причины: позиционирование Дубая как международного хаба виртуальных активов, улучшение его конкурентных позиций и защита инвесторов в рамках пруденциального регулирования.
В одном измеримом отношении стратегия сработала. Значительная доля мировых регулируемых компаний, работающих с виртуальными активами, теперь имеет дубайские лицензии. К началу 2026 года эмират широко описывали как третью опору глобального регулирования крипты наряду с Европейским союзом и Соединёнными Штатами.
Стоит отметить ещё одну важную веху. В феврале 2024 года ОАЭ вышли из «серого списка» FATF, что перевело юрисдикцию из фазы быстрого роста в фазу зрелого надзора.
VARA в сравнении с другими режимами
| Регулятор | Юрисдикция | Структура |
|---|---|---|
| VARA | Материковая часть Дубая и свободные зоны, за исключением DIFC | Самостоятельный регулятор виртуальных активов |
| DFSA | Международный финансовый центр Дубая | Режим для криптотокенов внутри существующего финансового свода правил |
| FSRA | Abu Dhabi Global Market | Отдельная нормативная база в рамках ADGM |
| MiCA | Европейский союз | Регулирование, применяемое во всех странах-членах |
| AUSTRAC | Австралия | Регулятор в сфере AML и CTF с регистрацией обменников цифровой валюты |
Работа одновременно в материковом Дубае и в Абу-Даби обычно требует лицензий от обоих регуляторов. Паспортизации между ними не существует.
Чего лицензия не гарантирует
Об этом стоит сказать прямо, поскольку регулирование используют как маркетинг.
Лицензия означает, что компания соответствует определённым стандартам и отвечает перед надзорным органом. Кроме этого она не гарантирует ничего: ни того, что компания не может обанкротиться, ни того, что ваши активы застрахованы, ни того, что токен, листингованный на лицензированной платформе, хороший. Регулирование снижает определённые риски. Рыночный риск остаётся неизменным.
При этом VARA также демонстрировала готовность действовать в случае нарушений, и именно это придаёт лицензии смысл. Регулятор, который никогда не применяет меры, — это просто логотип.
mb.io регулируется и лицензируется VARA
mb.io имеет лицензию VARA в ОАЭ и также регулируется AUSTRAC в Австралии. Оба факта можно проверить в собственных реестрах соответствующих регуляторов, а не принимать на веру.
mb.io — регулируемая спотовая криптобиржа, за которой стоит MultiBank Group, финансовая организация, основанная в 2005 году и обслуживающая более 2 миллионов клиентов в более чем 100 странах.
- Регулируется VARA в ОАЭ и AUSTRAC в Австралии
- Оценка безопасности 10/10 от Hacken, независимого аудитора безопасности блокчейна
- Кастодиальное хранение институционального уровня на базе MPC от Fireblocks с сегрегацией клиентских средств
- Отобранный список активов, чтобы вам не приходилось перебирать тысячи токенов в поисках тех, что стоят внимания
- Покупка, продажа и обмен в три шага — от регистрации до сделки
- Круглосуточная поддержка клиентов в веб-версии и в приложениях для iOS и Android
Откройте счёт и начните торговать на mb.io.
Часто задаваемые вопросы
Что означает аббревиатура VARA?
Virtual Assets Regulatory Authority — Управление по регулированию виртуальных активов. Созданное Законом Дубая № 4 от 2022 года, это специализированный регулятор Дубая для криптовалютного бизнеса и компаний, работающих с виртуальными активами.
Когда была создана VARA?
В марте 2022 года, на основании Закона Дубая № 4 от 2022 года, изданного 9 марта. В феврале 2023 года последовала её полная лицензионная база.
Распространяется ли VARA на весь Дубай?
Почти. VARA обладает полномочиями на материковой части Дубая и в свободных зонах, за одним исключением: Международный финансовый центр Дубая регулируется отдельно, органом DFSA.
Сколько категорий лицензий VARA существует?
Семь: консультационная, брокерско-дилерская, кастодиальная, биржевая, кредитование и заимствование, платежи и переводы, а также управление и инвестиционные услуги.
Какой капитал требует биржевая лицензия VARA?
Для биржевой категории — минимум 1,5 миллиона дирхамов ОАЭ плюс требование к капиталу под операционный риск, масштабируемое в зависимости от месячного торгового объёма.
Лицензирована ли mb.io регулятором VARA?
Да. mb.io регулируется и лицензируется VARA в ОАЭ и отдельно регулируется AUSTRAC в Австралии. Обе лицензии можно проверить в публичных реестрах регуляторов.
Почему регулирование VARA важно при выборе биржи?
Потому что это означает, что за платформой кто-то надзирает. Лицензированная криптобиржа сталкивается с требованиями к капиталу, правилами обращения с клиентскими активами и обязанностями по отчётности, и есть орган, к которому можно обратиться. Нелицензированные платформы ничего из этого не предлагают.
Означает ли лицензия VARA, что это безопасно?
Нет. Через надзор и правила сегрегации активов она снижает операционный риск и риск контрагента. Рыночный риск остаётся точно таким же, и никакая лицензия не делает волатильный актив менее волатильным.
